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  • 索 引 号:001008003012077/2019-11087
  • 文件编号:温委办发【2018】56号
  • 主题分类:扶贫救灾-五公开
  • 发布单位:区农林渔业局
  • 生成日期:2019-03-03
  • 公开方式:主动公开
  • 有 效 性:有效
市委办公室 市政府办公室 关于加强统筹温州市东西部扶贫协作、对口 支援和对口合作赴访活动助力对口帮扶 工作的实施意见

 

各县(市、区)委、人民政府,市直属各单位:

为全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府对口帮扶工作部署,进一步加强统筹安排和规范赴访活动,充分发挥赴访活动对助力东西部扶贫协作、对口支援和对口合作的重要作用,实现精准有效帮扶,经市委、市政府同意,现提出以下意见:

一、坚持任务导向,实施精准赴访

1.明确对接赴访范围。赴访活动对接的地区主要为我市东西部扶贫协作的四川省壤塘县、阿坝县、红原县、南部县,对口支援的新疆自治区拜城县、西藏自治区嘉黎县、青海省格尔木市以及重庆市涪陵区,对口合作的吉林省吉林市。市有关单位及相关县(市、区)要精准对接赴访各自帮扶地区和帮扶对象(具体结对帮扶关系见附件12)。

2.聚力“精准扶贫、精准脱贫”核心任务。对照《关于浙江省助力东西部扶贫协作地区脱贫攻坚的实施意见》(浙委办发〔201832号)、《温州市进一步助力对口地区脱贫攻坚实施意见》(温委办发〔201833号),聚焦扶贫协作、对口支援和对口合作重点任务,助力东西部扶贫协作的四川省壤塘县、阿坝县、红原县、南部县,在2020年前实现现行标准下贫困人口脱贫、贫困县摘帽,解决区域性整体贫困;完成对口支援的新疆自治区拜城县、西藏自治区嘉黎县、青海省格尔木市和重庆市涪陵区的工作任务,推动对口地区同步建成小康社会;协助对口合作的吉林省吉林市发展建设,推进东北老工业基地新一轮振兴。各地各有关单位要带着使命、带着感情、带着责任做好赴访工作,切实做到思想重视、姿态主动、行动自觉、举措有力,不折不扣完成上级下达我市的帮扶任务;同时,要主动对接对口地区脱贫工作规划部署,结合当地实际,科学谋划一批计划外的援助项目及资金安排等,并报市发改委(市对口支援办)统筹。

二、注重统筹安排,提高赴访实效

3.统筹安排赴访计划。市有关单位及相关县(市、区)要根据上级下达的对口帮扶任务,总结本年度本单位赴访工作执行情况及所取得的主要成果,认真研究制定下一年度的扶贫协作、对口支援和对口合作赴访计划,并于每年1210日前报市发改委(市对口支援办)备案。市发改委(市对口支援办)统筹审核后,提出市级领导赴访计划及市有关单位、县(市、区)主要负责人年度赴访计划,经市对口支援工作领导小组审议通过后下发各地各单位实施;对期间因特殊情况需要个别调整的,组团单位要及时向市发改委(市对口支援办)提出,并按照规定统筹协调和审核报批。有结对任务的学校、医院等按规定报主管部门审批,同时报市发改委(市对口支援办)备案;有结对任务的商会根据工作需要自行安排赴访计划,并报市招商局(经合办)、市发改委(市对口支援办)备案。赴访活动要规范、有序、高效,不得安排照顾性和无实质内容的赴访考察活动,坚决杜绝因缺乏事先统筹协调而出现的未按有关规定和实际工作任务需要的重复考察赴访活动。

4.加强赴访前期对接。团组赴访前要对照任务,加强与赴访地区有关单位、前方指挥部和工作组的深入沟通对接,事先精心、周密安排活动和日程,充分做好筹备工作,提高赴访活动实效。赴访活动所带的项目资金要严格按有关规定安排支出。

5.规范赴访团组选派。按照务实、高效、精简、节约的原则,根据赴访任务和工作职责分工合理安排人员,坚持因事定人,不得因人找事。赴访活动一般由任务责任部门和相关县(市、区)进行组团,赴访地区一般不得超过2个,团组总人数一般不得超过7人;鼓励多个任务责任部门联合组团赴访。镇(村)赴四川、西藏、新疆、青海对口地原则上随同市、县(市、区)统一组团,不得单独组团赴访。市、县(市、区)主要负责人每年至少1次开展对应地区的赴访活动;市、县(市、区)分管负责人和市有关单位负责人原则上每年1次以上开展对应地区的赴访活动。市领导带队组团的,由市委办公室、市政府办公室按照有关规定报批;县(市、区)党政主要负责人、市有关单位负责人带队组团的,由市发改委(市对口支援办)审核后,再按照有关干部外出报告制度规定报请相关领导审批;其他人员由派员单位审批后,报市发改委(市对口支援办)备案(审批备案表见附件3)。赴访活动需提前10天提出申请,列明具体的赴访活动任务、日程安排、团组人员构成和相关依据。

三、强化管理监督,确保规范有序

6.强化组团单位和派出单位的责任。坚持“谁派出、谁负责”原则,赴访团组实行团长负责制,严格按照事先批准的活动方案执行,不得擅自更改行程,确保高质量完成赴访活动任务。

7.赴访活动要务实、节俭、安全。住宿、餐饮等参照有关规定标准,尊重当地安排,尊重当地民风民俗和宗教习惯,不提过高和无理要求,杜绝不文明和不利民族团结和谐的行为举止,树立我市公务人员的良好形象。注意人身安全,妥善做好高原反应等应对措施。

8.抓好赴访后续任务落实。团组回来后要认真总结赴访任务执行情况,并在一周内将团长签字的赴访报告纸质版及电子版报市发改委(市对口支援办)备案,赴访报告不得虚报、漏报,内容包括:(1)赴访成员信息、日程安排、赴访任务等赴访活动基本情况;(2)任务完成情况及赴访活动取得的成果;(3)赴访活动的启示和工作建议。抓好赴访期间与对方达成有关支援帮扶共识或合作任务的后续跟踪落实;如签订合作协议的,要细化制定任务落实方案,明确责任人和完成时限,切实推动合作项目落地。

9.加强监督检查。纪检监察机关要加强对东西部扶贫协作和对口支援领域的监督检查,重点督查各级党委、政府履行政治责任和主体责任的落实情况;督促有关职能部门履行监管责任,重点监督承担扶贫协作任务的责任单位和责任人员推进相关工作情况;重点监督是否存在决策失误、失职渎职,不作为、假作为、慢作为,形式主义、官僚主义、弄虚作假等问题。市发改委(市对口支援办)要做好赴访活动统筹管理、备案,信息简报和工作台账整理等工作。

10本意见自下发之日起施行。其他未尽事宜按有关文件规定执行。

 

 

附件:1温州市东西部扶贫协作、对口支援结对关系

2温州市东西部扶贫协作和对口支援地区镇(村)结对帮扶关系表

3温州市临时因公赴访东西部扶贫协作、对口支援和对口合作地区活动审批(备案)表

 

共温州市委办公室

温州市人民政府办公室

2018827

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                

  中共温州市委办公室                              2018827日印发 

 

 

附件1

 

温州市东西部扶贫协作、对口支援结对关系

 

市本级对口:新疆自治区阿克苏拜城县、西藏自治区那曲嘉黎县、青海省海西州格尔木市、四川省阿坝州阿坝县、重庆市涪陵区

鹿城区对口:四川省阿坝州壤塘县、重庆市涪陵区江北街道

龙湾区对口:四川省阿坝州壤塘县、重庆市涪陵区江东街道

瓯海区对口:四川省阿坝州阿坝县、重庆市涪陵区新妙镇

洞头区对口:四川省南充市南部县

乐清市对口:四川省阿坝州壤塘县、重庆市涪陵区江东街道

瑞安市对口:四川省阿坝州阿坝县、重庆市涪陵区南沱镇

永嘉县对口:四川省阿坝州红原县、重庆市涪陵区龙桥街道

平阳县对口:四川省阿坝州红原县、重庆市涪陵区珍溪镇

苍南县对口:四川省阿坝州红原县、重庆市涪陵区白涛街道

 

 

 

附件2

温州市东西部扶贫协作和对口支援地区镇(村)结对帮扶关系表

温州市与对口地区镇镇结对帮扶关系

1

鹿城区双屿街道

四川省壤塘县上壤塘乡

2

龙湾区永中街道

四川省壤塘县上杜柯乡

3

乐清市柳市镇

四川省壤塘县尕多乡

4

瓯海区新桥街道

四川省阿坝县龙藏乡

5

瑞安市塘下镇

四川省阿坝县查理乡

6

苍南县灵溪镇

四川省红原县阿木乡

7

平阳县昆阳镇

四川省红原县邛溪镇

8

永嘉县瓯北街道

四川省红原县瓦切镇

9

洞头区大门镇

四川省南部县大王镇

10

鹿城区南汇街道

青海省格尔木市郭勒木德镇

11

龙湾区海滨街道

西藏自治区嘉黎县藏比乡

温州市与对口地区村村结对帮扶关系

1

鹿城区双屿街道牛岭村

四川省壤塘县上壤塘乡雪木达村

2

龙湾区永中街道镇南村

四川省壤塘县上杜柯乡吉拉村

3

乐清市柳市镇上园村

四川省壤塘县尕多乡切洛玛村

4

瓯海区新桥街道新桥村

四川省阿坝县龙藏乡卡西村

5

瑞安市塘下镇赵宅村

四川省阿坝县查理乡多哇村

6

苍南县灵溪镇坝头村

四川省红原县阿木乡峨扎村

7

平阳县昆阳镇水塔村

四川省红原县邛溪镇热坤村

8

永嘉县瓯北街道龙桥村

四川省红原县瓦切镇德香村

9

洞头区大门镇小门村

四川省南部县大王镇雨台山村

10

鹿城区南汇街道巨一村

青海省格尔木市郭勒木德镇城北村

11

龙湾区海滨街道沙中村

西藏自治区嘉黎县藏比乡浪阿库村

 

 

 

温州市与对口地区镇村结对帮扶关系

1

鹿城区滨江街道

新疆自治区拜城县克孜尔乡喀日尕依买村

2

龙湾区蒲州街道

新疆自治区拜城县老虎台乡科台克吐尔村

3

瓯海区娄桥街道

新疆自治区拜城县黑英山乡亚吐尔村

4

瓯海区梧田街道

新疆自治区拜城县黑英山乡玉开都维村

5

乐清市虹桥镇

新疆自治区拜城县黑英山乡阿热盖买村

6

乐清市蒲岐镇

新疆自治区拜城县黑英山乡米斯布拉克村

7

瑞安市莘塍街道

新疆自治区拜城县亚吐尔乡塔格其村

8

瑞安市安阳街道

新疆自治区拜城县亚吐尔乡煤矿村

9

洞头区东屏街道

兵团第一师九团(阿拉尔农场)十二连

10

永嘉县桥头镇

新疆自治区拜城县赛里木镇赛里木村

11

平阳县水头镇

新疆自治区拜城县赛里木镇硝尔买里村

12

苍南县金乡镇

新疆自治区拜城县托克逊乡阔纳协海尔村

13

市援疆指挥部办公室

新疆自治区拜城县米吉克乡墩买里村

14

市援疆指挥部办公室

新疆自治区拜城县克孜尔乡乌堂村

 

 

 

 

附件3

温州市临时因公赴访东西部扶贫协作、对口支援和对口合作地区活动审批(备案)表

组团单位

组团组长

赴访任务

1.

2.

3.

4.

5.

赴访时间

赴访地点

赴访人员情况

 

工作单位及职务

赴访任务分工

组团单位意见

 

 

 

签署单位(盖章):                              

市对口支援办审核意见

 

 

 

签署单位(盖章):                              

市领导意见

 

 

 

签署单位(盖章):                              

经办人员:                              联系方式:

 

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