当前位置:信息公开
> 民政、扶贫、救灾 > 扶贫 五公开目录 > 执行公开
  • 索 引 号:001008003012077/2019-11096
  • 文件编号:温委办发[2018]88号
  • 主题分类:扶贫救灾-五公开
  • 发布单位:区农林渔业局
  • 生成日期:2019-03-03
  • 公开方式:主动公开
  • 有 效 性:有效
关于做好新一轮扶贫结对帮扶工作的通知

各县(市、区)委、人民政府,市直属各单位:

为进一步减缓相对贫困,切实打好低收入百姓增收攻坚战,全面推进乡村振兴战略,确保低收入农户集中村和集体经济薄弱村与全市同步高水平建成全面小康社会,根据《关于做好新一轮扶贫结对帮扶工作的通知》(浙委办发〔201863号)和《关于全面实施乡村振兴战略高水平推进农业农村现代化的意见(20182022年)》(温委发〔20181号)精神,经市委、市政府领导同意,现就做好新一轮(20182022年)扶贫结对帮扶工作通知如下:

一、结对帮扶工作的范围和对象

新一轮扶贫结对帮扶的对象:温州市四套班子领导带队挂钩帮扶洞头区、永嘉县、文成县、平阳县、泰顺县、苍南县 21 个扶贫任务重、经济发展相对滞后的乡镇(街道),对其低收入农户相对集中、村级集体经济相对薄弱的行政村(以下简称重点帮扶村)进行结对帮扶。

市结对帮扶乡镇(街道)名单由县(区)扶贫开发工作领导小组确定,泰顺县、文成县各5个,苍南县4个,永嘉县、平阳县各3个,洞头区1个。市级结对帮扶村,由结对帮扶乡镇(街道)推荐34个村,市级结对帮扶村与省级结对帮扶村不重复安排。未纳入省、市挂钩帮扶的省级扶贫帮扶重点村,由各地负责落实结对帮扶,确保每个重点帮扶村都有一个单位结对帮扶。

市扶贫开发领导小组统一安排市级机关事业单位、国有企业和规模较大经济实力较强的非公企业参与结对帮扶活动。

二、结对帮扶工作的目标任务

(一)工作目标。按照各地乡村振兴规划目标和精准帮扶的要求,协助当地党委政府实施“低收入农户高水平全面小康计划”,到2022年底确保重点帮扶村的生产生活条件显著改善,村级集体经济显著发展,经济社会面貌显著变化,低收入农户家庭户户达到全面小康目标。具体目标是:建立结对帮扶村集体经济稳定发展机制,集体经济年收入达到15万元以上,有劳动力的低收入农户年人均收入达到18000元以上。

(二)工作任务。按照市委、市政府实施乡村振兴战略和减缓相对贫困的工作要求,市级结对帮扶单位的主要工作任务是“帮户、扶村”,兼顾“联乡”。

一是理清发展思路。分析低收入农户的贫困原因和所在村的发展制约因素和资源要素条件,提出有针对性的、切实可行的帮扶、发展思路。

二是谋划发展项目。重点谋划能够带动低收入农户增收和发展壮大村级集体经济的项目。

三是支持项目建设。协调争取、帮助落实项目实施所需的政策举措和要素条件,市级帮扶单位五年内协调落实的项目资金(包括社会投资、财政补助资金、融资贷款等)不少于100万元,同时每年筹措不少于10万元帮扶资金主要用于结对帮扶村低收入农户的增收致富和困难补助。机关事业单位公用经费、经常性业务费、专项经费结余部分和按规定取得的工作奖励经费经同级财政部门同意可以用于结对帮扶。经济发达县(市)可将结对帮扶经费纳入财政预算。

四是帮助解决突出问题。发挥本单位职能优势,帮助所在乡镇(街道)解决经济社会发展中的困难和突出问题,努力改善生产生活基础设施。

三、结对帮扶工作机制

(一)市领导带队,组团式帮扶。坚持并完善“四套班子领导+机关企事业单位+重点民营企业+乡镇(街道)”的扶贫挂钩帮扶工作机制,建立若干帮扶小组,每个帮扶小组由市领导担任正、副组长,市直机关、企事业单位和鹿城区、龙湾区、瓯海区、乐清市、瑞安市、浙南产业集聚区、温州高新区的重点民营企业为成员单位,市人大常委会、市政府、市政协秘书长,市委、市政府相关副秘书长,市委常委所在单位相关负责人为协调人,鹿城区、龙湾区、瓯海区、乐清市、瑞安市、浙南产业集聚区、温州高新区相关负责人为副协调人。市级挂钩帮扶到村,一般采取1个行政机关、事业单位与1个国有企业或1个非公企业结对帮扶1个村。要集中帮扶力量,突出帮扶重点,切实帮出成效。

(二)一户一策,精准帮扶。结对帮扶单位根据每个低收入农户的困难情况、问题原因和发展条件,提出针对性的帮扶举措,因户施策。帮扶单位筹措的帮扶资金主要用于促进低收入农户的发展增收、困难补助和改善生活质量。

(三)一村一计,“造血”帮扶。根据所在村的发展制约因素和资源要素条件,充分发挥帮扶单位和所在帮扶团组成员单位的综合优势,在认真进行可行性分析的基础上,制定壮大村级集体经济的发展计划,稳步实施“造血”类项目。

(四)定期协商,联乡帮扶。帮扶单位在开展结对帮户、扶村工作的同时,要注意掌握乡镇面上的低收入农户困难状况,与所在乡镇党委、政府定期进行协商、研究,提供咨询建议和帮助,督促当地政府及时采取措施抓好精准扶贫。帮扶单位筹措的帮扶资金也可用于其他村特困低收入农户的补助。结对帮扶小组组长要发挥好牵头作用,组织各结对帮扶成员单位发挥各自职能优势,为结对帮扶乡镇的经济社会发展出谋划策、帮助指导。

(五)精准派人,驻村帮扶市级各结对帮扶单位要按照“精准选派、优化结构、配强干部”的要求,根据结对帮扶村的实际需要和有利于发挥本单位的职能优势选派人员。要把驻村帮扶工作与培养锻炼干部(基层挂职)有机结合起来,优先安排优秀年轻干部和后备干部参加驻村帮扶。驻村干部的选派条件、驻村工作具体要求等,另行制定。

四、加强对结对帮扶工作的组织领导

(一)加强领导。各级党委、政府要高度重视扶贫结对帮扶工作,主要领导要亲自过问。市级结对帮扶单位要坚持主要负责人负总责,明确分管负责人、责任处室(部门)和联络员,单位负责人每年到结对村开展帮扶工作不少于2次。市级帮扶小组组长要做好本组帮扶工作的组织、沟通、协调和监督。有帮扶任务的经济强区(市)要明确一位分管负责人,落实一个部门承担具体工作,共同做好省、市结对帮扶工作,并与“山海协作”“千企结千村”助力乡村振兴专项行动有机结合起来。洞头区、永嘉县、文成县、平阳县、泰顺县、苍南县党委政府要明确结对帮扶日常工作的分管负责人、联系部门和联络员,加强与结对帮扶单位的联系,积极协调帮扶项目实施过程中碰到的具体问题。

(二)明确职责。挂钩帮扶协调人负责挂钩帮扶工作的组织、协调和落实,挂钩帮扶小组副协调人负责统筹辖区资源,落实帮扶企业履行挂钩帮扶职责,帮助挂钩帮扶乡镇(街道)发展。结对帮扶到村的单位负责指导和支持村集体经济发展,支持带动低收入农户增收,促进造血式扶贫项目建设,帮助低收入农户解决实际困难。参与挂钩帮扶的国企和非公企业,重点开展项目合作扶贫或提供资金支持、农产品供销对接、劳动力就业帮扶等,支持扶贫项目建设和帮助低收入农户解决实际困难。市级单位由市扶贫领导小组确定,非公企业由相关区(市)推选每组不少于3家。挂钩帮扶单位五年不变,非公企业需要调整的,由负责落实的区(市)报市扶贫开发工作领导小组审核。被帮扶乡镇(街道)负责编制挂钩帮扶工作五年规划和年度实施计划,指导相关村“两委”组织扶持项目申报、实施和监管,向挂钩帮扶小组和县级扶贫部门汇报挂钩帮扶工作情况,建立挂钩帮扶项目和资金公示制度,接受市、县扶贫和财政等部门监管等。县级扶贫工作部门负责做好挂钩帮扶日常工作,指导乡镇(街道)制定挂钩帮扶工作五年规划和年度实施计划以及做好项目申报工作,督促乡镇(街道)抓好项目落实等。市扶贫办负责起草新一轮挂钩帮扶方案,做好挂钩帮扶日常工作,会同财政部门下达挂钩帮扶市级补助资金等。

(三)转变作风。各结对帮扶单位要加强作风建设,把转变作风与开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理结合起来,切实纠正扶贫工作中存在的“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实以及形式主义、官僚主义等突出问题,摸清廉政风险点和薄弱环节,加强管控、防微杜渐,把结对帮扶工作作为密切干群关系、促进本单位作风转变的一件大事来抓。

(四)广泛动员。充分发挥各部门、各行业和工会、共青团、妇联、科协、残联、侨联等组织与民主党派、工商联的优势和作用,积极动员各类社会力量参与结对帮扶活动。鼓励非公企业与重点帮扶村建立村企结对关系,开展多种形式的结对帮扶活动。进一步发挥扶贫基金会、慈善基金会等组织的作用,落实公益事业捐赠法等法律规定。积极推动城市社区与农村、城市居民与低收入农户开展结对和直接连接,促进城市居民“来往、来游、来购、来住”,实现城乡融合发展。各级新闻媒体要开展多种形式的宣传活动,营造做好结对帮扶工作的良好氛围。

(五)强化考核。委、市政府将在2022年底前围绕“低收入农户高水平全面小康计划”和本通知明确的目标任务,对结对帮扶单位(包括参加“千企结千村、消灭薄弱村”专项行动的企业、经济强县)开展专项考核。各部门、各行业和各系统要将结对帮扶工作任务列入年度工作目标责任制考核。

 

附件:市级挂钩帮扶乡镇和结对帮扶村安排方案

 

共温州市委办公室

温州市人民政府办公室

20181217

 

 

附件

市级挂钩帮扶乡镇和结对帮扶村安排方案

序号

组长

副组长

帮扶协调人

挂钩帮扶乡镇

结对帮扶村

市有关单位

协同帮扶的非公有制企业

1

陈伟俊

徐育斐

鹿城区负责人

泰顺县

南浦溪镇

*新源村

市委办公室、工行温州分行

鹿城区企业

*朝头

市检察院、福建海峡银行温州分行

库村村

市财政局

*南峤村

市工商联、温州港集团

2

姚高员

潘孝政

彭立华

瓯海区负责人

文成县

二源镇

*东坑村

市政府办公室、温州银行

瓯海区企业

*陈钟村

市审计局、恒丰银行温州分行

陈村村

市公安消防局、永安财产温州中心支公司

树根村

市妇联、太平洋产险温州分公司

3

葛益平

厉秀珍

陈锋进

湾区(温州高新区)负责人

苍南县

莒溪镇

*大山村

市人大常委会办公室、农行温州分行

龙湾区(温州高新区)企业

*天井村

市国土资源局

*大坪村

市民宗局、电信温州分公司

王立村

温州生态园管委会

4

余梅生

王振滔

朱增岳

瓯海区负责人

永嘉县

界坑乡

*兴发村

市政协办公室、市烟草专卖局

瓯海区企业

*盛山村

市人力社保局

*信岙村

市旅游局、市名城集团

5

 

任玉明

陈宏鸣

乐清市负责人

平阳县

凤卧镇

*赤砂村

市委政法委、市委党校

乐清市企业

*平马村

市税务局、温州发电公司

*玉轩村

团市委、广发银行温州分行

6

胡剑谨

黄寿龙

邱小侠

浙南产业集聚区管委会负责人

文成县

桂山乡

*

市委宣传部、中信银行温州分行

浙南产业集聚区企业

分水村

市安全局、太平洋寿险温州中心支公司

桂库村

温州日报报业集团

平溪村

温州广电传媒集团

7

 

徐有平

徐建敏

龙湾区(温州高新区)负责人

苍南县

赤溪镇

*沙坡村

市纪委(市监委)、招商银行温州分行

龙湾区(温州高新区)企业

*下厝村

市综合行政执法局、市金投集团

*双联村

市邮政公司、邮储银行温州分行

*

市邮政管理局、温州职业技术学院

8

施艾珠

谢树华

许若真

瓯海区负责人

永嘉县

东城街道

*林村村

市委统战部

瓯海区企业

*茅竹坑村

市防空办、中国人寿财险温州中心支公司

*金竹

温州市人民医院

9

王丽峰

 

龙湾区(温州高新区)负责人

平阳县

闹村乡

*静凉村

市公安局

龙湾区(温州高新区)企业

*秀尖村

市供销社、浙江工贸学院

*玉联村

温州银监分局、浙江稠州商业银行温州分行

10

马永良

诸葛启钏

徐强中

瑞安市负责人

文成县

平和乡

*新田村

市委组织部、市公用集团

瑞安市企业

下村

市直机关工委、中国人寿保险温州分公司

东方村

市经信委、市工业集团

田东村

市安监局、华夏银行温州分行

11

张洪国

胡立左

鹿城区负责人

泰顺县

大安乡

*柳埠村

市法院、兴业银行温州分行

鹿城区企业

*下塔村

市总工会

洪岭头村

温州电力局

罗汉村

温州城市大学

12

潘学军

王祖焕

 

龙湾区(温州高新区)负责人

苍南县

藻溪镇

*加针坑村

市民政局

龙湾区(温州高新区)企业

*毛徐村

市文明办、省联社温州办事处

*草白村

市海洋与渔业局、温州市中西医结合医院

*汇山村

人行温州市中心支行、杭州银行温州分行

13

陈建明

鲍小瓯

彭魏滨

鹿城区负责人

泰顺县

雪溪乡

*保兴村

发改委

鹿城区企业

*双桥村

市交通运输局、市交投集团

桥东村

市公路管理局、市铁投集团

武岭村

市道路运输管理局、市交运集团、浙江金温铁道开发公司(温州火车站)

14

仇杨均

王旭东

鹿城区负责人

泰顺县

*岩上村

市水利局

鹿城区企业

*林岙村

市环保局、中石化温州分公司

涂坑村

市住房公积金中心、交通银行温州分行

驮坪村

市盐务局、移动温州分公司

15

苗伟伦

郑焕东

瓯海区负责人

永嘉县

云岭乡

*红枫村

市市场监管局、中石油温州分公司

瓯海区企业

*山南村

市质监局、市慈善总会

*蔡岙村

市残联、浙江东方职业学院

16

郑朝阳

叶世强

龙湾区(温州高新区)负责人

平阳县

怀溪镇

*边村

市卫计委、温州卫投集团、温州市中心医院

龙湾区(温州高新区)企业

*钱源村

市教育局、温州教投集团

*晓阳村

市文广新局、温州文投集团、台州银行温州分行

17

夏禹桨

浙南产业集聚区管委会负责人

文成县

铜铃山镇

*石门村

市台办、温州大学

浙南产业集聚区企业

*丰龙村

市商务局、浦发银行温州分行

*

市招商局、温州甬台温高速公路公司

*下庄村

市外侨办、民生银行温州分行

18

殷志军

 

龙湾区(温州高新区)负责人

苍南县桥墩镇

*石龙村

市科技局市现代集团

龙湾区(温州高新区)企业

*关庙村

市司法局、温州机场

*

市金融办、中华保险温州中心支公司

*传星村

温州建设集团、中国银行温州分行

19

娄绍光

阮云富

鹿城区负责人

泰顺县

东溪乡

*琴桥村

市委农办(市农业局)

鹿城区企业

*秀溪村

市林业局、温州科技职业学院

蔡宅村

市粮食局、市农投集团

黄淡

瓯江口产业集聚区管委会、宁波银行温州分行

20

李无文

张本锋

浙南产业集聚区管委会负责人

洞头区

大门镇

寨楼村

市住建委、市城投集团

浙南产业集聚区企业

枫树坑村

市规划局、温州设计集团

石浦村

市机关事务管理局、中国人保温州市分公司

21

陈作荣

叶正社

瓯海区负责人

文成县

公阳乡

*上岳头村

市国资委、平安人寿保险温州中心支公司

瓯海区企业

白石坑村

市审管办、联通温州分公司

金岭村

市体育局、温州体投集团

水碓宅村

市气象局、温州海关

 

备注:打“*”为省级扶贫重点帮扶村。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统